关于落实京津冀协同发展战略统筹解决河北张承地区贫困和发展问题的建议

2015-03-29  来自: 九三学社张家口市委员会 浏览次数:148

    3月7日下午,中共中央政治局常委、国务院总理李克强参加十二届全国人大三次会议河北代表团审议时,全国人大代表、市政协副主席、社市委主委祁万利提出了《关于落实京津冀协同发展战略统筹解决河北张承地区贫困和发展问题的建议》。以下为建议全文:

 关于落实京津冀协同发展战略

   统筹解决河北张承地区贫困和发展问题的建议

河北代表团 祁万利

    习近平总书记就京津冀协同发展战略中指出:“要把河北张承地区定位于京津冀水源涵养功能区,同步考虑解决环京津贫困问题”。对这一重大国家战略,我们衷心拥护,坚决把水源涵养功能区保护好、涵养好、建设好,切实肩负起政治责任和历史担当。但环京津的张承地区由于区位(军事要塞、战略要地、生态屏障)、自然条件、历史欠账等多种原因,一直是环京津最 贫困地区。经济发展,基础设施,文化教育,社会保障,人民生活等各方面与首都反差很大。不协调,不和谐问题一直存在,甚至在某些方面还有加重之势,这是与京津冀协同发展相悖的,与首都发展建设相悖的,与全面实现小康社会相悖的。所以,我们建议一定要在京津冀协同发展中,在水源涵养功能区建设中,同步解决环首都张承地区的贫困问题和发展问题。

    因此,就落实好习近平总书记讲话精神和京津冀协同发展战略,按照与全国同步实现小康社会的总要求,建议从国家层面对河北张承地区给予十个方面的政策支持:

    一是建议国家在把河北张家口、承德两市定位为“京津冀水源涵养功能区”的同时,还应将其定位为“绿色产业发展集聚区”和“生态经济特殊示范区”,并制定相应的特殊政策予以特殊支持,以增强该地区自我造血机能和科学发展能力,使该地区走出一条生态建设与经济发展双赢之路,在功能区建设的同时,解决其自身发展能力问题。

    二是建议加大中央财政对张承地区转移支付的力度,特别是加大政策性增值部分的转移支付力度,尤其要对首都水源供应县区(赤城县、丰宁县)要给予转移支付的特殊支持,以使这些县区加大水源涵养和生态建设力度,使其自身可持续发展。

    三是建议国家在扶贫项目、资金安排和政策制定上,更多向张承地区倾斜。

    四是建议国家建立产业协同发展基金,支持张承地区的产业发展。

    五是建议国家在财税政策上给予倾斜,使张承地区享受西部大开发的税收政策和内蒙古的财政政策,提高县一级税收留成比例。

    六是建议国家协调京津的区县对口帮扶张承地区的区县。

    七是在京津冀协同发展中,建议国家设立生态补偿基金,支持张承地区生态建设,特别是对首都水源供应地要给予更多支持,尤其是密云水库水源地——白河流域的赤城县和潮河流域的丰宁县。

    八是建议国家立足“水源涵养功能区”定位,对张承地区加大生态建设项目的支持力度。

    九是建议国家协调京津外溢的绿色、高科技产业优先向张承地区转移,特别是优先向首都水源供应地(赤城县、丰宁县转移,凡是到张承地区特别是水源地落户的绿色、生态产业,高科技产业,国家要给予政策支持和资金补贴。

    十是建议国家从功能区建设和同步解决环京津贫困问题、发展问题考虑,支持解决张承地区风力发电、光伏发电的输出问题,尽快建设特高压输电线。


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